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　　近一个世纪以来，联邦调查局的统一犯罪报告（UCR）一直是了解和解释美国公共安全的重要基准之一。该系统是全国各地参与的执法机构自愿提交的犯罪数据的储存库。从旧的报告方法过渡到新的、更全面的系统 “全国事件报告系统 ”后，数千家报告机构未能适应这一变化，导致全国范围内的大部分犯罪数据下落不明。一些全国最大、暴力程度最高的城市，如纽约和洛杉矶，并没有为这一转变做好准备，它们的犯罪统计数据的缺失无疑使总体调查结果出现偏差。