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金砖国家领导人第十五次会晤约翰内斯堡宣言BETHASH

时间:2024-09-28 15:14:13
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金砖国家领导人第十五次会晤约翰内斯堡宣言BETHASH

  6.我们重申各国应本着平等相待和相互尊重的原则开展合作,促进和保护人权与基本自由。我们同意继续以公平、平等的方式同等重视和对待包括发展权在内的各类人权。我们同意在金砖国家及联合国大会、人权理事会等多边框架下就共同关心的问题加强合作,认为应以非选择性、非政治化和建设性方式促进、保护及实现人权,避免双重标准。我们呼吁尊重民主和人权,强调不仅应在国内治理,也应在全球治理层面得到体现。我们重申致力于促进和保护民主、所有人的人权和基本自由,在互利合作的基础上构建人类命运共同体。

  8.我们重申支持以世贸组织为核心、以规则为基础,开放、透明、公平、可预测、包容、平等、非歧视的多边贸易体制,为包括最不发达国家在内的发展中国家提供特殊与差别待遇。我们强调支持世贸组织第十三届部长级会议(MC13)取得积极、有意义的成果。我们承诺建设性参与推进世贸组织必要改革,向MC13提交具体成果。我们呼吁在2024年前恢复所有成员均可使用、完整、运转良好、两级审理和具有约束力的世贸组织争端解决机制,并立即遴选新的上诉机构成员。

  9.我们呼吁在建立公平的和以市场为导向的农产品贸易体制、消除饥饿、实现粮食安全和改善营养、促进可持续农业和粮食体制以及实施有韧性农业的做法方面取得进展。我们强调有必要根据《农业协议》第20条授权推进农业改革,同时认识到在以粮食安全为目的的公共储备永久解决方案和包括最不发达国家在内有关发展中国家特殊保障机制各自谈判背景下尊重授权的重要性。金砖国家成员还对不符合世贸组织规则、影响农业贸易的贸易限制措施表示关切,这些措施包括制裁在内的单边非法措施。

  10.我们支持构建以份额为基础、资源充足的国际货币基金组织(IMF)为核心的强劲的全球金融安全网。我们呼吁在2023年12月15日之前完成IMF第16轮份额总检查。相关检查应回归IMF份额的首要作用。任何份额调整都应增加新兴市场和发展中经济体(EMDCs)的份额,同时保护最贫穷成员的发言权和代表性。我们呼吁改革布雷顿森林体系机构,包括让新兴市场和发展中国家发挥更大作用,在布雷顿森林体系机构中担任领导职位等,以反映新兴市场和发展中国家在世界经济中的作用。

  16.我们赞赏联合国、非洲联盟、次区域组织,尤其是联合国安全理事会和非洲联盟和平与安全理事会,为应对包括维和、建和、冲突后重建和发展等地区挑战所作持续、共同努力,呼吁国际社会继续通过对话、谈判、协商、调解、斡旋等外交手段提供支持,在相互尊重、相向而行和平衡各方合理诉求的基础上解决国际争端和冲突。我们重申,“以非洲方式解决非洲问题”的原则应继续作为解决冲突的基础。鉴此,我们支持通过加强非洲国家有关能力,支持非洲大陆的和平努力。我们对苏丹持续恶化的暴力局势表示关切。我们敦促各方立即停火止暴,确保向苏丹人民提供不受阻碍的人道准入。我们对萨赫勒地区尤其是尼日尔局势表示关切。我们支持利比亚的主权、独立、领土完整和国家团结,重申支持“利人主导、利人所有”并以联合国斡旋为主渠道的政治进程。我们强调需要根据联合国安理会决议,就西撒哈拉问题达成持久和双方接受的政治解决方案。支持联合国西撒哈拉全民投票特派团(西撒特派团)履职。

  17.我们欢迎中东局势的积极发展,欢迎金砖国家为支持中东地区发展、安全与稳定所作努力。我们核可2023年4月26日金砖国家中东事务副外长/特使会议联合声明。我们欢迎沙特阿拉伯王国和伊朗共和国恢复外交关系,强调通过对话和外交缓和紧张局势、管控分歧是在这一具有重要战略意义的地区实现和平共处的关键。我们重申支持也门主权、独立和领土完整,赞赏有关各方在实现停火和寻求政治解决方案以结束冲突方面发挥的积极作用。我们呼吁各方开展包容性直接谈判,支持向也门人民提供人道主义、救济和发展援助。我们支持一切尊重叙利亚主权和领土完整的、通过谈判达成的政治解决方案,支持推动叙利亚危机持久解决。我们欢迎阿拉伯叙利亚共和国重新加入阿拉伯国家联盟。我们对巴勒斯坦被占领土上因以色列持续占领和扩大非法定居点引起的暴力升级导致的严峻人道主义局势深表关切。我们呼吁国际社会支持以包括联合国安理会和大会的相关决议以及《阿拉伯和平倡议》在内的国际法为基础的直接谈判,推动实现“两国方案”,从而建立一个完全主权的、独立的、可实现的巴勒斯坦国。我们赞赏联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(近东救济工程处)广泛开展的工作,呼吁国际社会加大对近东救济工程处行动的支持,缓解巴勒斯坦人民人道主义局势。

  20.我们呼吁加强裁军和不扩散,包括《禁止细菌(生物)及毒素武器的发展、生产及储存以及销毁这类武器的公约》(《禁止生物武器公约》)、《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》(《禁止化学武器公约》),认识到维护上述公约完整性和有效性对维护全球稳定及世界和平与安全的作用。我们强调应遵守和加强《禁止生物武器公约》,包括通过一项有法律约束力的、特别是包含高效核查机制的《公约议定书》。我们重申支持确保外空活动的长期可持续性,防止外空军备竞赛和武器化,包括通过谈判达成一项具有法律约束力的多边文件。我们认识到2014年提交裁军谈判会议的“防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约”更新草案的价值。我们强调,透明度和建立信任措施等务实、不具约束力的承诺也可能有助于防止外空军备竞赛。

  22.我们强烈谴责一切形式和表现的,不论在何时、何地、由何人实施。我们认识到、助长的极端主义和激进主义导致的威胁。我们决心打击一切形式和表现的,包括跨境转移、恐怖融资网络和为提供庇护。我们重申不应与任何宗教、民族、文明或种族挂钩。我们重申坚定致力于在尊重国际法,特别是《联合国》和人权基础上,为预防和打击威胁的全球努力作出更大贡献,强调各国在打击方面负有首要责任,联合国应继续在该领域发挥中心协调作用。我们还强调,国际社会应采取全面、平衡的方式,包括在当前疫情背景下,有效遏制构成严重威胁的活动。我们反对在打击和助长的极端主义方面采取双重标准。我们呼吁尽快在联合国框架下完成和通过《全面反恐公约》,并在裁军谈判会议上发起多边谈判,制定遏制化学和生物行为的国际公约。我们欢迎金砖国家反恐工作组及五个分工作组根据《金砖国家反恐战略》和《金砖国家反恐行动计划》开展的活动。我们期待进一步深化反恐合作。

  24.我们重申致力于促进开放、安全、稳定、可及、和平的信息通信技术环境,强调加强对信息通信技术和互联网使用的共识与合作的重要性。我们支持联合国在推动关于信息通信技术安全的建设性对话中发挥领导作用,包括在2021—2025年联合国开放式工作组框架下就信息通信技术的安全和使用开展的讨论,并在此领域制定全球性法律框架。我们呼吁以全面、平衡、客观的方式处理信息通信技术产品和系统的开发和安全。我们强调建立金砖国家关于确保信息通信技术使用安全的合作法律框架的重要性,认为应通过落实《金砖国家网络安全务实合作路线图》以及网络安全工作组工作,继续推进金砖国家之间的务实合作。

  25.我们重申致力于加强反腐败国际合作和金砖国家协作,致力于继续履行相关国际协定,特别是《联合国反腐败公约》。我们认识到腐败不分地域,在任何社会和人道主义事业中都会滋生。我们通过能力建设,包括开展培训项目、分享当前各自采用的最佳措施,共同为打击腐败奠定了坚实基础。我们将继续加强这些努力,并增加对腐败新途径的了解。我们将通过信息共享网络和司法协助加强国际合作,打击非法资金流动,打击腐败避风港,支持根据金砖国家国内法律法规调查、起诉和非法资产返还。

  29.我们注意到,一些国家的高债务水平压缩了其应对当前发展挑战所需的财政空间。外部冲击,特别是发达经济体货币政策剧烈收紧所致的溢出效应加剧了这些发展挑战。利率上升和融资条件收紧加剧了许多国家的债务脆弱性。我们认为,有必要妥善处理国际债务问题,以支持经济复苏和可持续发展,同时考虑到各国法律和内部程序。在官方双边债权人、私人债权人和多边开发银行的参与下,根据共同行动和公平负担的原则,以可预期、有序、及时、协调方式落实二十国集团《债务处理共同框架》是共同应对债务脆弱性问题的重要途径之一。

  30.我们重申由发达国家、新兴市场和发展中国家共同组成的二十国集团在国际经济和金融合作领域继续发挥首要多边论坛作用的重要性。通过该机制,主要经济体共同寻求全球挑战的应对方案。我们期待印度担任主席国的二十国集团领导人第十八次峰会在新德里成功举办。我们注意到印度、巴西和南非分别于2023年至2025年担任二十国集团主席国,将为积聚持续变革势头提供机遇。我们支持他们在担任二十国集团主席国期间保持连续性和协作,祝愿他们的努力取得圆满成功。因此,我们致力于采取平衡方式,在2023年印度、2024年巴西和2025年南非担任主席国期间,继续放大并将全球南方的声音进一步纳入二十国集团议程。

  33.我们认识到数字经济在促进全球经济增长方面的活力。我们还认识到,贸易投资对促进可持续发展、国家和地区工业化、向可持续的消费和生产方式过渡所发挥的积极作用。我们认识到数字时代贸易和投资发展面临的挑战,承认金砖各国的数字发展水平不同,需要应对各自面临的挑战,包括各类数字鸿沟。我们欢迎成立金砖国家数字经济工作组。我们重申,开放、高效、稳定、可靠是应对经济复苏挑战、促进国际贸易和投资的关键。我们鼓励金砖国家进一步合作,加强供应链和支付系统的互联互通,推进贸易投资流动。我们同意按照《金砖国家服务贸易合作框架》的规定,与金砖国家工商理事会和金砖国家女性工商联盟加强服务贸易领域的交流合作,推动落实《金砖国家服务贸易合作路线图》和《金砖国家专业服务贸易合作框架》等相关文件。

  34.我们重申支持非盟《2063年议程》,支持非洲通过非洲大陆自贸区投入运行等方式促进一体化的努力。我们强调非洲大陆自贸区将为投资,特别是基础设施建设方面的投资提供可预测的环境,为助力同非洲大陆伙伴形成合作、贸易和发展的合力提供机遇。我们强调加强金砖国家同非洲之间伙伴关系对解锁互利的贸易投资增长和基础设施发展机遇具有重要意义。我们欢迎《妇女和青年贸易议定书》取得的进展,认识到其在促进非洲经济中妇女青年经济金融包容性方面的潜力。我们强调工业化、基础设施建设、粮食安全、促进可持续发展的农业现代化、医疗以及应对气候变化等对非洲可持续发展的意义重大。

  36.我们致力于加强金砖国家内部合作,加强金砖国家新工业革命伙伴关系,为加快工业发展创造新机遇。我们支持金砖国家内部通过金砖国家工业能力中心(BCIC)、金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地、金砖国家初创企业论坛以及与金砖国家其他相关机制的协作,在新技术人力资源开发方面进行合作,开展培训项目,应对新工业革命挑战,实现包容性和可持续工业化。我们重申致力于继续讨论与联合国工发组织合作建立金砖国家工业能力中心,共同支持金砖国家工业4.0技能发展,促进新工业革命伙伴关系并提高生产力。我们期待与联合国工发组织合作,请金砖国家新工业革命伙伴关系咨询组与联合国工发组织协调。

  37.我们认识到中小微企业对充分释放金砖国家经济潜力的关键作用,重申其参与生产网络和价值链的重要性。我们将继续共同致力于消除各种制约因素,例如缺乏便捷的信息和融资渠道、技能短缺、网络影响、过度监管负担及采购相关的限制因素,确保企业更便捷地获取信息和融资、技术升级和市场连接。我们核可《金砖国家中小微企业合作框架》,该框架将促进金砖国家在展会展览信息交流等方面的合作,鼓励中小微企业参与选定的活动,以促进中小微企业间开展可能达成交易的互动和合作。金砖国家成员将促进商务代表团交流,推动中小微企业举办具体行业的企业对企业(B2B)会议,以加强金砖国家中小微企业间合作和商业联盟,并特别关注妇女和青年所有的中小微企业。各成员将提供中小微企业、商业发展机遇以及合作可能性等相关信息,以促进金砖国家中小微企业发展。此外,我们将促进贸易政策、市场情报等信息共享,以提升中小微企业国际贸易参与度。我们将推动企业获取资源和能力,包括有助于改善中小微企业参与经济活动和全球价值链的技能、知识网络和技术。我们将就推动金砖国家中小微企业融入全球贸易和价值链的举措和方式交换意见,包括分享如何通过区域一体化支持中小微企业发展的经验。

  38.我们重申致力于促进就业以实现可持续发展,包括开发技能以确保有韧性的复苏,考虑性别问题的就业,以及包括工人权益在内的社会保障政策。我们重申致力于尊重、促进并实现全民体面劳动和社会公正。我们将基于“德班行动呼吁”加大力度有效废除童工,于2030年前加速实现社会保障全民覆盖。我们将投资技能开发体系,提升非正规经济和新就业形态劳动者相关高水平技能可及性,提高经济、社会、环境可持续和包容性经济的生产力。我们将探索成立一个落实体面劳动生产力生态体系的金砖平台。

  44.我们认识到快速、廉价、透明、安全、包容的支付体系有广泛益处。我们期待金砖国家支付工作组(BPTF)关于在金砖国家推进《二十国集团完善跨境支付路线图》有关要素的报告。我们欢迎金砖国家成员分享跨境支付系统互联互通等支付基础设施方面的经验,相信这将进一步加强金砖国家间合作,鼓励进一步就支付工具开展对话,以促进金砖国家成员与其他发展中国家间的贸易和投资流动。我们强调,鼓励金砖国家同其贸易伙伴在开展国际贸易和金融交易时使用本币的重要性。我们还鼓励加强金砖国家间代理银行网络,促进本币结算。

  46.我们认识到新开发银行(NDB)在促进其成员国基础设施和可持续发展方面的关键作用。我们祝贺巴西联邦共和国前总统迪尔玛·罗塞夫女士担任新开发银行行长,相信她将为新开发银行有效履行职能作出贡献。我们期待新开发银行为可持续发展提供并维持最有效的融资方案,稳步扩员、改善治理、提高运营效率,以实现新开发银行2022-2026年总体战略。我们欢迎孟加拉国、埃及和阿拉伯联合酋长国三个新开发银行新成员。我们鼓励新开发银行根据自身治理机制和成员国优先事项和发展目标,在知识分享过程中发挥积极作用,在经营方针中纳入成员国最佳实践。我们认为新开发银行是全球多边开发银行大家庭的重要成员,因为它是由新兴市场国家和发展中国家为新兴市场国家和发展中国家创建的机构,具有独特的地位。

  49.我们将继续支持政府和社会资本合作(PPP)及基础设施工作组分享基础设施有效开发和交付方面的知识、良好做法和经验,使各成员国从中受益。在这方面,工作组整理了指导原则,推动基础设施交付采用务实方式,并在基础设施建设和交付中使用政府和社会资本合作等混合融资方案。我们期待于今年晚些时候举行基础设施投资研讨会,与金砖国家政府、投资者和融资方讨论如何与私营部门合作,促进在基础设施交付中使用绿色、转型和可持续金融。

  55.我们欢迎2022年12月举行的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(CBD COP-15)历史性地通过了“昆蒙框架”。因此,我们承诺根据共同但有区别的责任原则以及各自国情、优先事项和能力,努力实现“昆蒙框架”所有全球长期目标和具体行动目标,实现其阻止和扭转生物多样性丧失的使命以及人与自然和谐共生的愿景。我们敦促发达国家提供充足的执行手段,包括资金、能力建设、技术和科学合作,以及技术获取和转让,以全面落实《生物多样性公约》。我们还认识到在商业中开展可持续利用生物多样性合作的潜力,支持当地经济发展、工业化、就业和可持续商业机会。

  56.我们再次强调落实《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)及其《巴黎协定》以及恪守共同但有区别的责任和各自能力原则的重要性,加强低成本气候技术转让能力建设,并为环境可持续项目动员可负担、充足且及时拨付的新的额外资金。我们同意,有必要捍卫、推动和加强气候变化的多边应对,共同推动《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会(UNFCCC COP28)取得积极成果。我们认识到,发达国家应增强支持气候行动的执行手段,包括提供充足、及时、可负担的气候融资、技术合作、能力建设和技术转移。此外,有必要建立全面的资金安排处理气候变化的损失和损害,包括将《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会上同意建立的损失和损害基金投入运作,以使发展中国家受益。

  61.我们进一步敦促发达国家兑现承诺,包括2020年前每年调动1000亿美元资金,延及2025年,以支持发展中国家的气候行动。此外,2025年前将适应资金在2019年基础上翻一番对于实施适应行动至关重要。此外,我们期待根据发展中国家需求和优先事项,于2025年前设定一个具有雄心的新的气候资金集体量化目标。这将需要发达国家提供额外的、赠予性和/或优惠的、及时拨付且足够的资金支持,平衡推进适应和减缓行动。这包括支持落实国家自主贡献(NDCs)。

  63.我们反对贸易壁垒,包括某些发达国家以应对气候变化为借口设置的贸易壁垒,并重申致力于加强对此类问题的协调。我们强调,为应对气候变化和生物多样性丧失而采取的措施必须符合世贸组织规定,不能构成任意或不合理的歧视手段,也不能成为对国际贸易的变相限制,更不能对国际贸易造成不必要障碍。任何此类措施都必须以共同但有区别的责任和各自能力原则为指导,以各国不同的国情为考量依据。我们对任何与世贸组织规则不一致,可能扭曲国际贸易、增加新的贸易壁垒并将应对气候变化的负担转嫁给金砖国家和其他发展中国家的歧视性措施表示关切。

  65.我们认识到基本医疗保健对全民医疗保健、医疗系统韧性、卫生危机预防与应对的关键基础性作用。我们相信将于2023年9月在联合国大会召开的全民健康覆盖高级别会议将为全民健康覆盖动员最高政治支持,促进实现联合国可持续发展目标3(健康福祉)项下全民医保基础任务的关键步骤。我们重申支持世界卫生组织领导下抗击结核病的国际倡议,期待积极参与今年9月在纽约举行的联合国结核病问题高级别会议,鼓励会议发出坚定的政治宣示。

  68.我们欢迎南非在2023年全年主办金砖国家科技创新指导委员会会议,这是管理和确保金砖国家科技创新领域活动成功举办的主要协调机制。我们呼吁指导委员会对金砖国家科技创新工作组的主题重点领域和组织框架进行战略审查,以确保与金砖国家当前的政策重点更好地保持一致。我们赞赏南非举办第八届金砖国家青年科学家论坛并同时组织第六届金砖国家创新青年奖评奖。我们赞赏金砖国家科技和创新框架计划成功通过资助大量金砖国家间优秀研究项目,将科学家联系起来。我们还赞赏金砖国家科技和创新框架计划秘书处为推动2024年启动金砖国家科技和创新旗舰项目征集相关讨论所作努力。我们认可《金砖国家创新合作行动计划(2021-2024年)》实施进展。我们鼓励对金砖国家技术转移中心和金砖国家创新网络等倡议采取进一步行动。我们还欢迎金砖国家科技创新创业伙伴关系工作组在创新创业领域采取更多行动,例如支持金砖国家孵化培训和网络、金砖国家技术转让培训计划和金砖国家创业论坛。

  70.我们强调能源可及对实现可持续发展目标的基础性作用,注意到能源安全面临的突出风险,同时我们强调金砖国家作为能源产品和服务的主要生产者和消费者,有必要加强合作。我们相信能源安全、可及性和能源转型都很重要,应加以平衡。我们欢迎在能源转型供应链方面加强合作和投资,注意到全面参与清洁能源全球价值链的必要性。我们进一步承诺加强包括关键能源基础设施在内的能源系统韧性,推动清洁能源利用,促进能源科技研究创新。我们将通过激励能源投资流动来应对能源安全挑战。我们认同,基于各国的优先事项和国情高效利用所有能源的方式,即包括生物燃料、水电、核能和在零排放和低排放技术和工艺基础上生产的氢在内的可再生能源及化石能源,这些能源方式对于向灵活、具有韧性和可持续的能源系统公正过渡至关重要。我们认识到化石燃料在支持能源安全和能源转型方面的作用。我们呼吁金砖五国在技术中立方面开展合作,并进一步敦促采用共同、有效、明确、公平和透明的标准和规则,评估排放量、制定可持续项目的兼容分类标准以及核算碳单位。我们欢迎在金砖国家能源研究合作平台机制下开展联合研究和技术合作,赞赏举办金砖国家青年能源峰会等活动。

  73.我们赞同南非在其担任金砖国家主席国期间高度重视面向未来的教育和技能培养变革。我们支持促进金砖国家内部学术资格互认的原则,以确保有技能的专业人员、学者和学生的流动,并在遵守适用的国内法前提下,承认在对方国家获得的学历。我们欢迎金砖国家教育部长第十次会议提出的具体建议,这些建议重点关注教育与培训的关键领域,如创业精神培养、适应不断变化世界的技能、失学青年、气候变化、劳动力市场情报、儿童早期开发及全球大学排名。我们赞赏金砖国家教育合作,包括职业教育合作取得的进展,特别是成立聚焦加强交流对话的金砖国家职业教育合作联盟,以及金砖国家职业教育合作联盟章程的提前达成,这有助于推动职业教育务实合作,促进职业教育与产业融合。

  74.我们承诺加强金砖国家间技能交流与合作。我们支持教育和职业技术教培领域的数字化转型,每个金砖国家都致力于确保国内教育的可及性和公平性,促进高质量教育发展。我们同意探索建立金砖国家数字教育合作机制的机会,开展数字教育政策对话,共享数字教育资源,打造智能教育系统,通过加强金砖国家网络大学和该领域其他机构间倡议(包括金砖国家大学联盟)合作,共同推动金砖国家教育数字化变革,发展可持续教育。我们欢迎金砖国家网络大学国际理事会考虑金砖国家网络大学扩员,让更多金砖国家的大学加入进来。我们强调分享扩大幼儿全面保育和教育可及性最佳做法的重要性,为金砖国家儿童创造更好的人生开端。我们欢迎促进金砖国家内部交流、通过多种学习途径使学习者掌握适应未来的技能的决定。

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